杭州拱墅区在全国首创四大举措建设和谐社区

　 作为社会的基本单元，社区对构建社会主义和谐社会具有积极意义，当下，如何加快推进和谐社区建设成了全社会热点。刚被授予全国首批“全国社区共建共享先进城区”荣誉称号的杭州市拱墅区，在全国首创“一岗解两难”助老助残服务、“一倾斜四延伸”全覆盖救助、社区失业预警干预和“零遗漏、全方位”居家养老综合服务四大服务品牌，和谐社区建设成绩显著，为全国和谐社区建设提供了有益的启示。

　　“一岗解两难”助老助残

　　从2005年开始，拱墅区率先推出融助老助残服务和解决“4050”人员再就业为一体的“一岗解两难”新模式。杭州第一棉纺厂的下岗女工张丽娜，家中有个患脑瘫的儿子。拱宸桥社区为其设立一个助老助残岗位，月收入千余元，不仅解决了家庭生活难题，也解决了社区3位独居老人的生活照料难题。

　　目前，拱墅区已建成助老助残服务站30个，开发助老助残公益性岗位200个，向辖区1200余名困难老年人、残疾人提供免费服务，低偿、有偿服务覆盖全区6万余名老年人、残疾人和困难低收入群体。

　　“一倾斜四延伸”全覆盖救助

　　外来人口由于其流动性大，受到管理约束少等原因，为现行的救助体系不“兼容”，也使他们成为社区和谐的“短板”。在拱墅区，对外来人口实施困难救助已经制度化。来自四川灾区的务工人员唐明，住在半山社区，申请获得拱墅区慈善总会3000元困难救助款。据了解，只要在辖区内生活1年以上、并与辖区企业签订3年以上劳动合同，凡合同期间因灾害、疾病、工伤等原因导致生活特别困难的，最高可得万元救助。

　　拱墅区已实现救助对象向老、幼、病人群倾斜，救助范围向农村群众延伸、向边缘困难家庭延伸、向外来务工人员延伸、向突发事件领域延伸，实现救助对象城乡全覆盖。除了现金援助，还提供医疗援助、住房援助、助学援助、司法援助等。目前共累计投入各级各类救助资金4802.6万元，受益群众7.96万人次。

　　社区失业预警干预

　　拱墅区首创“社区失业预警干预”机制，将社区内所有劳动年龄段内人员，按照就业稳定性划分为ABCD四类，并建立数据库。同时，用“红、黄、绿”三色对就业状况进行监测评级，重点对失业人员和边缘失业人员进行监控和预警，及时全面掌握社区就业状况，为促进就业提供切实可行的基础数据。住在米市巷街道夹城巷社区的韩宝山，今年2月开始失业在家，不过没过多久，社区劳动保障室工作人员就主动把岗位送到他家里。

　　“零遗漏、全方位”居家养老

　　今年4月，拱墅区为首批“空巢”老人免费安装了“全球眼”摄像头，并赠送具有GPS全球定位功能和“一键通”呼叫功能的CDMA手机。通过这套系统，“空巢”老人在家的一举一动都将传输到社区居家养老服务中心，实现全天候实时远程看护。同时以养老保障、医疗健康、生活照料、文体娱乐、权益维护和志愿服务等“六网”为基础，将辖区6万老年人全部纳入居家养老服务综合体，提供爱心食堂、日托、康复、医疗等四大项服务。不久前的一项权威调查显示，住在这里的居民，幸福感指数高达95%以上。

                                                      文章来源：杭州新闻网