互联共建开创社区党建新局面

  桂林市叠彩区叠彩街道办事处叠彩社区是一个地处市中心、辖区单位党政机关、企事业单位、驻军较为集中的社区。多年来，社区党组织结合社区的实际情况，开展了一系列积极推动社区党建工作蓬勃发展的富有成效的好经验、好做法。

统一思想 形成共识携手共建单位共同探讨社区党建新思路

在叠彩社区辖区内的近40多个单位中，有市直机关、公安、交警、医院、部队、武警、企事业单位、工厂等。辖区单位共计有党员3000多名。社区居民中的党员则超过100名。以往，由于条块分割，使社区党建工作得不到必要的支持和配合，使社区内各单位之间的组织关系很难理顺，工作难以开展。

在社区组织内部，则由于社区干部工资待遇偏低，社区工作人员的积极性调动不起来，这又使整个社区的工作缺乏活力。

社区党组织清醒地认识到，要解决好当前存在的问题，就必须调动驻社单位参与社区党建和社区建设的积极性。社区党组织通过报刊媒体、墙报等宣传手段，反复宣传社区党建工作的重要意义，抽调专人组成小型宣传队，发放资料，解答问

题，表演节目,并逐单位宣传社区党建和社区建设。通过召开驻社区单位党组织负责人座谈会，社区党建工作现场会，学习中央、省、市、区关于加强社区党建工作的有关文件，引起他们的高度重视，使他们对社区党建工作由不理解到认同，由不支持到积极参与。另一方面，从统一思想入手，解决社区部分干部在思想上认识上存在的问题，关心他们生活上的困难，并想法帮助解决。组织社区干部认真学习有关文件和领导讲话精神，明确抓好社区党建工作的意义，召开社区人员座谈会，进一步增强大家对做好社区党建工作的信心。使辖区单位党组织和社区干部普遍认识到，加强社区党建工作是形势发展的需要，是社区党组织和辖区单位党组织共同的责任。

军民歌会促进了双拥共建的顺利开展学校与社区党支部开展互联互建密切配合 共同参与努力构筑共建共管的社区党建工作新机制社区与单位真正实现“优势互补、资源共享、共同发展、共同繁荣”的原则，首要条件是社区和单位党组织必须建立相应的机构，形成相互配合，共同参与，齐抓共管的责任体系和运行机制。

成立社区党建联席会，形成社会共建的协商机制。叠彩社区与驻辖区单位在街道党工委的具体领导下，共同建立了社区党建工作联系机制。每年召开两次社区党建联席会。明确了街道党工委是社区党建工作的领导核心，社区党总支是社区党建工作的基础，社区全体党员是社区党建工作的主体。社区党建联席会，围绕社区建设与管理、加强党的建设等有关方面问题进行研究协商，形成意见并组织实施。社区党建联席会设会长一名，由辖区单位推选一名单位党组负责人担任，还有副会长，委员等。社区党建联席会每年召开两次全体成员大会。听取各成员单位的意见和建议，讨论和协商社区党建工作。党建联席会的及时建立和工作的深入开展，有效的解决了一些实际问题。

建立健全社区党总支，完善互联共建的组织体系。选好配强社区领导班子，特别是党政“一把手”。要选调部分综合素质好、有开拓创新精神

的年轻党员干部，通过培训后到社区党总支任职、挂职，帮助社区党组织提高工作水平。从全新的角度抓好社区党建，推动社区建设。多年来，叠彩社区党总支在街道党工委的具体指导下，与辖区单位党组织着重从增强组织能力方面提高自身素质和能力。比如，增强贯彻执行党的各项政策的能力；增强与辖区单位党组织间协调与沟通的能力；增强民主管理、依法办事的能力；增强化解基层矛盾、处理群众纠纷、建立和谐社区的能力；增强解决自身问题，不断净化组织肌体的能力。

要想搞好社区党建工作，一个关键性的问题就是要把社区党员紧紧凝聚到党组织中来，加强对他们的教育和管理，发挥好他们的先锋模范作用。建立纵（单位党建）横（社区党建）结合的党员分类管理体制，调动全体党员的积极性。对于关系在社区的党员，较少涉及两种党建模式的互动关系，可由街道、社区党组织按照隶属关系直接管理，建立直管机制。对于其他党员的管理，就必须建立以两种党建模式互动为主要内容的合作机制。对在职党员，建立“组织管理依托条，活动管理依托块”的管理机制，实施主辅结合、双重管理的原则。对新经济和新社会组织中的党员，实行多层次的联合管理，把两种党建模式的优势结合起来，既通过社区党建扩大党员管理的覆盖面，又依托新经济和新社会组织与相关机构和部门的内在联系，保持单位党建垂直领导的有效性，增强对这些组织中党员的约束力和领导的权威性。对流动党员，实行动态的责任管理，加强两种党建之间的密切配合，明确单位党组织和社区党组织各自应该承担的责任，并将其纳入党建工作考评体系，使流动党员的管理真正落到实处。

完善各项规章制度，建立互联共建的各项保障机制。为使社区党建工作健康有序的开展，要建立健全各项规章制度。着眼于管理的规范化，健全社区党总支工作制度，统一模式，统一内容，统一张贴上墙。着眼于社区资源的开发利用，建立社区共建制度。社区党组织采取与驻社单位签订结对共建责任书的形式，广泛开展服务共建、治安共建、文化共建、双拥共建等多种形式的共建形式，形成社区建设的整体合力。

整合资源 创新载体推动社区党建工作共建共享服务群众

在思想认识到位，组织体系健全的基础上，对社区内的资源进行整合，并以此为依托，不断创新活动载体，使社区党建工作与其它各项工作有机融合在一起，促进两个文明建设的双重发展。

开展辖区单位党组织互联共建活动，实现优势互补。社区党员是社区党建工作的主体。丰富多彩的活动是社区党建工作创新的主要形式，在创新载体上，要坚持贴近民心、贴近居民生活、贴近社区实际问题，形成“一个党员一面旗帜”的示范作用，创立特色型社区党建工作新格局。

叠彩社区结合社区实际党建工作情况，主动在辖区单位党组织中开展一系列文体活动，并争取到他们的大力支持，融洽了驻社区各单位之间的关系。特别是与驻辖区部队，桂林市警备区和武警北门消防大队，社区每年都与他们开展丰富多彩的双拥共建联谊活动，在条件有限的情况下，已经开展了近20年了。部队官兵经常帮助社区居民做好事，充分体现了社区群众与部队子弟兵的鱼水深情。近组织社区党员和部队官兵开展了多次文化体育活动。比如2006年的“七一”，社区组织辖区单位两个医院，两个部队以及社区党员一起组成一支“百人合唱队”，参加街道办“七一”欢乐歌会，使各辖区单位之间加强了横向的联系，并增强了社区党员与社区党组织的凝聚力。多年来，一系列的党员与部队的双拥共建活动，如迎春晚会，烧烤晚会，“八一”联欢会等的开展，使社区党员感受到了“社区党组织是我家”的感觉。

开展“奉献在社区”的群众性活动，实现共同参与。在社区建设中，叠彩社区调动社区辖区单位方方面面的力量，创造性的开展各种以“奉献在社区”为宗旨的载体活动，探索出一条资源整合的新路子。社区党总支以多种形式沟通党组织和党员，党员和群众，尤其是社区弱势群体之间的感情，使党员了解社区群众的生活情况。如社区的党员就曾捐款捐物帮助社区弱势群体，慰问社区五保户曾桂英。这些做法拉近了党组织与群众的距离。开展主题活动，发挥社区党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在社区党员中开展“党员奉献日”活动，组织辖区单位及社区党员参与到创城与城乡清洁活动、迎奥运火炬活动中来，并开展了一系列党员义务为民服务活动，激发了广大党员的热情，增强了参与社区管理，发挥主人翁的主动性和自觉性。社区还组织成立了以老党员为主的治安巡逻队，民事调解委员会以及低保评议小组等。